النشرة الثانية
فجوة الفهم بين التدقيق الداخلي والرقابة الداخلية
يفهم العديد من المختصين بأعمال التدقيق وغير المختصين بأن التدقيق الداخلي جزءاً من الرقابة الداخلية للتحقق من صحة هذا الفهم او عدم صحته هو الاعتماد على الإطار المرجعي للتدقيق الداخلي الدولي ألا وهو معايير التدقيق الداخلي الدولية الصادرة عن جمعية المدققين الداخليين.
Institute of Internal Auditors (IIA)
حيث عرفت التدقيق الداخلي بأنه: نشاط مستقل وموضوعي يقدم تأكيدات وخدمات استشارية بهدف إضافة قيمة للمؤسسة وتحسين عملياتها، ويساعد هذا النشاط في تحقيق اهداف المؤسسة من خلال اتباع أسلوب منهجي منظم لتقييم وتحسين فاعلية عمليات إدارة المخاطر والرقابة والحوكمة. من التعريف أعلاه ان المهام التأكيدية للتدقيق الداخلي تقييم عمليات إدارة المخاطر والرقابة والحوكمة، فهل التدقيق الداخلي جزء من الرقابة الداخلية وفي الوقت نفسه من مهامه التأكيدية تقييم الرقابة الداخلية؟ أم هو جزء من الهيكل التنظيمي للمؤسسة، يتمتع بالاستقلالية الوظيفية لارتباطه الوظيفي والفني بمجلس الإدارة او الجهة الاشرافية في المؤسسة؟
بالرجوع الى المصطلحات المتعلقة بالرقابة الداخلية فقد عرفت الرقابة (Control) أي تدابير او تصرف يُتخذ من قبل الإدارة او مجلس الإدارة او جهات أخرى بهدف إدارة المخاطر وزيادة درجة احتمال تحقيق الأهداف المنشودة.
يتضح من تعريف الرقابة بأنها مرتبطة بالمخاطر المحتملة التي تواجه المؤسسة والهدف منها إبقاء المخاطر ضمن الحدود التي تقبل بها إدارة المؤسسة الاشرافية.
كما جرى تناول الرقابة الداخلية ضمن أطر الحوكمة قانون 2002 Sarbanes-Oxley ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وتقرير كينك عن حوكمة الشركات (King Report):
الرقابة الداخلية هي نظام في المؤسسة يتناول المخاطر كافة التي تم تحديدها مسبقاً وينبغي على مجلس الإدارة مراقبة نظام الرقابة الداخلية.
ومعيار التدقيق الدولي 2130 الرقابة: أشار الى يجب ان يساعد نشاط التدقيق الداخلي المؤسسة في الحفاظ على ضوابط رقابية فعالة من خلال تقييم فاعليتها وكفاءتها والدفع لتحسينها المستمر.
والمعيار 2130. ت1 يجب على نشاط التدقيق الداخلي تقييم مدى كفاية وفاعلية الضوابط الرقابية في التعامل مع مخاطر المؤسسة المتعلقة بالحوكمة والعمليات التشغيلية وأنظمة المعلومات بالنظر الى:
- تحقيق الأهداف الاستراتيجية للمؤسسة.
- موثوقية ومصداقية البيانات المالية والمعلومات التشغيلية.
- فاعلية وكفاءة العمليات والبرامج.
- حماية الأصول.
- الامتثال للقوانين والانظمة والسياسات والإجراءات والعقود.
ومن أكثر مفاهيم الضوابط الرقابية المستخدمة:
- الضوابط الرقابية الوقائية Preventive controls measures ضوابط الرقابة الداخلية التي تمنع حدوث أمر غير مرغوب فيه.
- الضوابط الرقابية الكاشفة Detective controls measures ضوابط الرقابة الداخلية التي تكشف الحدث بعد وقوعه. (سوير، لاري،2014، ج2: 93)
بعد هذا العرض المختصر تترك الإجابة على التساؤل للقارئ!
